台灣國養生交流論壇

標題: 中医药發展“十三五”规划出炉加大中医药政策扶持力度_中证網 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2021-6-20 14:57
標題: 中医药發展“十三五”规划出炉加大中医药政策扶持力度_中证網
　中医药成长“十三五”计划

“十三五”時代是我國周全建成小康社會的决胜阶段，是周全深化鼎新的攻坚時代。中医药作為我國怪异的卫生资本、潜力庞大的经济资本、具备原創上風的科技资本、优异的文化资本和首要的生态资本，在经济社會成长中阐扬着日趋首要的感化。為當真贯彻落实党中心、國務院成长中医药的目标政策，推動中医药振兴成长，更好地為扶植康健中國辦事，為周全建成小康社會辦事，按照《中华人民共和國國民经济和社會成长第十三個五年计划纲领》和《中医药成长计谋计划纲领（2016—2030年）》，制订本计划。

1、计划布景

（一）“十二五”時代中医药成长获得的成绩。

“十二五”時代是中医药成长過程中极具汗青意义的五年，中医药成长國度计谋获得重大冲破，中医药奇迹得到长足成长，根基构成中医药医疗、保健、科研、教诲、财產、文化总體成长新款式，對促進和保护人民大众康健的感化加倍凸起，對促成经济社會成长的進献较着晋升，“十二五”计划肯定的重要方针和使命周全完成。

中医药计谋职位地方显著晋升。《中共中心关于周全深化鼎新若干重大问题的决议》明白要“完美中医药奇迹成长政策和機制”，《中医药法（草案）》经國務院常務集會审议经由過程并進入最後立法步伐，國務院辦公厅初次印發《中医药康健辦事成长计划（2015-2020年）》、《中药材庇护和成长计划（2015-2020年）》等中医药成长范畴的專項计划。中心财務投入力度大幅晋升，為中医药缔造了杰出的成长與提高的物资前提。

中医医疗辦事系统不竭健全。中医医疗资本快速增加，中医病院增长到3966所，每万生齿中医病院实有床位数增长到6.0张。周全施行下层中医药辦事能力晋升工程，中医馆、國医堂在下层医疗卫朝气构获得廣泛扶植，96.93%的社區卫生辦事中間、92.97%的州里卫生院、80.97%的社區卫生辦事站和60.28%的村卫生室可以或许供给中医药辦事。深刻施行中治疗未病康健工程，中医药康健辦理辦事纳入國度根基大众卫生辦事項目，2015年完成6531.5万65岁以上老年人、2777.7万0-36個月儿童的中医药康健辦理使命，方针人群笼盖率别离到达41.87%和53.59%。中医药以较低的本钱得到了较高的收益，放大了医改惠民的结果。

中医药科研迈上新台阶。中國中医科學院屠呦呦钻研员因發明青蒿素得到2015年诺贝尔心理學或医學奖，实现我國科學家得到诺贝尔奖零的冲破，突显了中医药對人类康健的重大進献。創建起以16個國度中医临床钻研基地為重點平台的临床科研系统，中医药防治沾染病和慢性病的临床科研收集获得完美。45項中医药功效得到國度科技嘉奖，科研功效转化為临床诊疗尺度规范、关头技能和一批具有自立常识產权的中药新药，取患了显著的社會效益和经济效益。

合适中医药人材特色的教诲模式获得增强。医教协同深化中医药教诲鼎新初显成效，中医專業學位自力设置，评比出第二届國医大家，名老中医药專家、中医學术門户傳承成效显著，建成國医大家傳承事情室60個、天下名老中医药專祖傳承事情室956個、下层名老中医药專祖傳承事情室200個、中医學术門户傳承事情室64個、中医药各条理培训基地1140個，多条理多类型的中医药師承教诲模式開端創建，继续教诲笼盖率显著提高。

中医药文化影响力進一步晋升。深刻展開“中医中药中國行—進村落·進社區·進家庭”勾當，科普鼓吹4万余场，现场受益大众1700余万人次。扶植了300多個國度级、省级中医药文化宣布道育基地，组建了一支中医药文化科普專家步队，開辟了一批情势多样的文化科普作品。初次展開的中医康健素養普及率查询拜访显示，公民中医摄生保健素養不竭晋升，中医药作為中华优异傳统文化获得遍及傳布。

中药资本渐渐实现可延续康健成长。中药资本普查试點周全開展，開端建成中药资本動态监测信息和技能辦事系统，創建了大宗、道地药材、濒危药材种子种苗繁育基地。天下有200多种经常使用大宗中药材实现范围化莳植，莳植面积跨越3000万亩。渐渐实现生态情况庇护與中药财產延续成长的良性互動。2015年中药工業范围以上企業主营营業收入跨越了7800亿元，占我國医药工業范围以上企業主营营業收入近1/3，中药收支口额到达48.0亿美元。作為潜力庞大的经济资本，中医药為鞭策康健财產成长作出了踊跃進献。

民族医药事情進一步增强。天下民族医病院增长到253所。建成藏医药國度中医临床钻研基地。挑选推行140項民族医药适合技能。創建民族医药古籍文献根本数据库，國度集中收拾出书150部民族医药文献，构成《天下民族医药古籍文献总目》，民族医药庇护傳承获得实效。

中医药康健辦事范畴获得拓展。鼎力成长中医药康健辦事，扩展辦事供应指导消费。中医药與養老、遊览等互相交融的趋向進一步凸显，開端构成辦事新形态，“互联網+”催生辦事模式立异，摄生、保健、病愈等方面的潜力延续開释。推動中医药辦事商業，深化重點區域和主干企業（機构）扶植。一批顺应市场的新產物、新業态成為康健财產新的经济增加點。

中医药海外成长斥地新空間。鞭策第67届世界卫生大會经由過程以我國结合马来西亚等國提出的傳统医學决定。以中医药為代表的傳统医學初次纳入世界卫生组织國际疾病分类代码（ICD-11）。中医药接踵纳入中美计谋经济對话框架、中英经济财经對话框架，《中國對非洲政策文件》明白支撑“展開中非傳统医药交换與互助”。中医药已傳布到183個國度和地域，我國與外國當局、地域和國际组织已签定86項中医药互助协定，扶植了10個海外中医药中間，并在“一带一起”沿线國度創建了10所中医孔子學院。國际尺度化组织（ISO）TC249正式命名為中医药技能委员會，并公布5項國际尺度，ISO/TC215公布4項中医药國际技能规范。

中医药行風扶植和党建事情显现新景象。深刻展開“三严三实”專题教诲，周全落实从严治党责任，中医药體系事情風格進一步变化，鼎力宏扬“大医精诚”的医德医風，形成為了从严从实的杰出空气。

（二）“十三五”中医药成长面對的機會和挑战。

當前，中医药成长站在更高的汗青出發點上，迎来天時、地利、人和的大好機會。國務院印發施行《中医药成长计谋计划纲领（2016-2030年）》，将中医药成长摆在了经济社會成长全局的首要位置。人民大众在周全建成小康社會中激起出的多条理多样化康健辦事需求，将進一步開释中医药康健辦事的潜力和活气。深化医药卫生體系體例鼎新，加速推動康健中國扶植，急迫必要在构建中國特點根基医疗轨制中阐扬中医药特點感化。中医药注意总體观、寻求天人合1、器重治未病、讲求辨证论治，合适现今医學成长的标的目的，顺应疾病谱的变革和老龄化社會的到来，為中医药振兴成长带来廣漠远景。中医药以其绿色生态、原創上風凸起、财產链长、促成消费感化较着的特色，為供应侧布局性鼎新供给了新的经济增加點。中医药文化作為中华民族优异傳统文化代表，将為扶植文化强國供给不断動力和源泉。施行“走出去”计谋和鞭策“一带一起”扶植，中医药國际交换與互助不竭深刻，将為促成人类康健作出更大進献。

“十三五”時代，中医药成长处在能力晋升推動期、康健辦事拓展期、介入医改攻坚期和政策機制完美期，還面對一些新环境、新问题。中医药辦事系统、模式和機制還不克不及彻底與人民大众的需求相顺应，鼎新的使命仍十分艰难。中医药资本总量依然不足，下层成长亏弱，還不克不及知足人民大众的需求。城乡、區域之間成长不服衡，中医中药成长不和谐。中医药担當不足、立异不敷的问题没有获得底子解决，特點上風淡化，學术成长迟钝。高条理人材不足，下层职员欠缺，中医药职员中医思惟和人文素養尚需增强。中药财產集中度低，野生中药材资本粉碎紧张，部門中药材品格降低。中医药國际竞争力有待進一步晋升。中医药治理能力和治理系统现代化程度亟待提高，急迫必要增强兼顾计划。

2、引导思惟、基来源根基则和成长方针

（一）引导思惟。

周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全會精力，以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平理论、“三個代表”首要思惟、科學成长观為引导，深刻贯彻习近平总布告系列首要發言精力，牢牢环抱“四個周全”计谋结构，安稳建立立异、和谐、绿色、開放、同享成长理念，贯彻落实中心带领成长中医药的批示精力，對峙中西医并重，充实遵守中医药本身成长纪律，以推動担當立异為主题，以促進和保护人民大众康健為方针，以促成中医药医疗、保健、科研、教诲、财產、文化和谐成长為重點，以提高中医药防病治病能力和學术程度為焦點，勇攀医學岑岭，推動中医药现代化，鞭策中医药走向世界，周全振兴成长中医药奇迹，阐扬中医药在促成卫生、经济、科技、文化和生态文明成长中的怪异感化，為扶植康健中國辦事，為周全建成小康社會辦事。

（二）基来源根基则。

——對峙担當立异，加强成长气力。把担當立异贯串中医药成长一切事情，准确掌控担當和立异的瓜葛，對峙中医药原創思惟，充实操纵现代科學技能和法子，鞭策中医药理论與实践不竭成长。

——對峙兼顾和谐，凝结成长气力。兼顾中医药医疗、保健、科研、教诲、财產、文化周全和谐成长，注意城乡、區域、海內國际中医药和谐成长，鞭策中西医协同成长，促成中医中药和谐成长，不竭加强中医药成长的总體性和體系性。

——對峙深化鼎新，加强成长動力。在构建中國特點根基医疗轨制中充实阐扬中医药怪异感化，完美政策和機制，强化當局在供给根基中医医疗辦事中的主导感化，调動社會气力，阐扬市场在中医药康健辦事资本设置装备摆设中的决议性感化。

——對峙特點上風，晋升成长质量。充实表现特點，周全担當發扬中医药理论、技能和法子。充实阐扬上風，對峙在治未病中阐扬主导感化、在重大疾病医治中阐扬协同感化、在疾病病愈中阐扬焦點感化，不竭拓展辦事范畴。

——對峙以报酬本，同享成长功效。以知足人民大众中医药康健需求為動身點和落脚點，對峙中医药成长為了人民，中医药功效惠及人民，促進人民康健福祉，包管人民享有平安、有用、便利的中医药辦事。

（三）成长方针。

到2020年，实现人人根基享有中医药辦事。中医药医疗、保健、科研、教诲、财產、文化成长迈上新台阶，尺度化、信息化、财產化、现代化程度不竭提高。康健辦事可得性、可及性较着改良，中医药防病治病能力和學术程度大幅晋升，人材培育系统根基創建，中医药财產成為國民经济首要支柱之一，中医药對外交换互助加倍遍及，合适中医药成长纪律的法令系统、尺度系统、监视系统和政策系统根基創建，中医药辦理體系體例加倍健全，為扶植康健中國和周全建成小康社會做出新進献。

——人民大众得到中医药康健辦事的可及性显著加强。健全中医医疗辦事系统，实现人人享有根基医疗辦事。中医药康健辦事质量较着提高，不竭知足人民群浩繁条理多样化康健需求。中医药康健常识普及，公民中医康健文化素養晋升。

——中医药成长支持系统加倍健全。科技立异系统加倍完美，中医根本理论钻研及重大疾病攻关获得较着希望。創建健全院校教诲、结業後教诲、继续教诲有機跟尾和師承教诲贯串始终的中医药人材教诲培育系统。中成药及中药饮片供给保障能力较着晋升。中医药信息化程度显著晋升。

——中医药康健财產快速成长。中医药康健辦事新業态不竭出现，辦事技能不竭立异，產物种类加倍丰硕，品格加倍良好，動员相干支持财產成长。促成中药资本可延续成长和中药全财產链提质增效。

——中医药成长加倍包涵開放。中医药與文化财產交融成长，中医药文化進一步繁华。中西医互相扬长避短，創建长效可延续中西医协同成长機制。中医药與多學科的互助日趋深刻，國际交换與互助实现互利双赢。

——中医药治理系统和治理能力现代化快速推動。中医药法令和政策系统不竭完美。辦理系统加倍健全，依法行政能力不竭晋升。尺度系统根基創建，尺度化程度大幅提高。行業组织感化获得充实阐扬。

3、重點使命

（一）鼎力成长中医医疗辦事。

完美笼盖城乡的中医医疗辦事系统。完美公立中医医疗機构為主导、非公立中医医疗機构配合成长，下层中医药辦事能力凸起的中医医疗辦事系统。省（區、市）要扶植好省级中医病院，每一個地市级區域原则上最少设置1個市辦中医病院，每一個县级區域原则上设置1個县辦中医类病院。促成社會辦中医加速成长，到2020年非公立中医医疗機构供给的中医辦事量力圖到达20%。鼓動勉励社會气力优先举行儿科、精力（生理）科、妇科、外科、骨伤、肛肠等非营利性中医專科病院，成长中医特點的病愈病院、照顾护士院。鼓動勉励举行只供给傳统中医药辦事的中医門诊部和中医诊所。有前提的综合病院设置中医临床科室和中药房，地市级以上妇幼康健辦事機构设置中医妇科和中医儿科，有前提的沾染医院等其他非中医类医疗機构设置中医科。

周全晋升中医医疗辦事质量。完美中医医疗质量節制系统和评审评价系统。施行中医临床上風培養工程，三级中医病院要充实操纵中医药技能法子和现代科學技能，提高急危重症、疑问繁杂疾病的中医诊疗辦事能力和中医上風病种的中医門诊诊疗辦事能力與钻研能力。二级中医病院要不竭提高區域內常见疾病、多病發、慢性病、精力疾病的中医诊疗能力和急危重症患者的急救能力，做好疑问繁杂疾病的向上转诊辦事。增强專科專病防治收集扶植，依靠现有中医医疗機谈判中医科室支撑构成一批國度和區域中医（專科）诊疗中間，在防治疾病中阐扬树模感化。增强中医病院老年病科扶植，顺应我國老龄化社會成长的需求。增强中医药应急就诊步队和前提扶植，創建应急事情长效機制，不竭提高应答新發、突發沾染病和突發大众事務卫生应急能力和程度。增强中医照顾护士职员配备，提高中医辨证施护和中医特點照顾护士程度。立异中医病院辦事模式。

晋升下层中医药辦事能力。施行下层中医药辦事能力晋升工程“十三五”举措规划，扩展辦事笼盖面，丰硕辦事內容，晋升辦事质量。强化县级中医病院特點專科專病扶植，晋升中医特點诊疗和综合辦事能力，夯实分级诊疗根本。85%以上的社區卫生辦事中間和70%以上的州里卫生院设立中医综合辦事區（中医馆），信息化获得增强，中医诊疗量占诊疗总量的比例力圖到达30%。鼎力推行中医非药物疗法和适合技能。增强對口帮扶，三级中医病院對口帮扶贫苦县县级中医病院，二级以上中医病院對口帮扶下层医疗卫朝气构中医药辦事能力扶植，支撑县级中医病院與下层医疗卫朝气构组建医疗结合體，展開县乡一體化辦事。展開县管乡用、乡聘村用等试點。鼎新傳统医學師承和确有特长职员执業资历准入轨制，容许获得村落大夫执業证书的中医药一技之长职员在州里和村創辦中医诊所。到2020年，所有社區卫生辦事機构、州里卫生院和70%的村卫生室具有中医药辦事能力。

促成中西医连系事情。环抱中医诊疗具备上風的重大疑问疾病及沾染性疾病，以提高临床疗效為方针，展開中西医临床协作，强强结合、上風互补、方针同向、协作攻关，构成独具特點的中西医连系诊疗方案，促成中西医临床协作機制扶植和辦事模式立异。鼓動勉励处所展開分歧层级的中西医临床协作培養事情，营建中西医深度交融空气，創建长效可延续中西医协同成长機制。增强中西医连系病院內在扶植，不竭提高辦事能力。继续深化天下综合病院、專科病院、妇幼保健院中医药事情树模单元建立勾當，强化院內里西医临床协作，晋升中西医连系辦事內在。鼓動勉励中医西医互相進修，阐扬各自上風，支撑非中医种别隱形矯正,医師進修中医药理论、常识和技术，并在临床实践中利用。增强下层医務职员常见疾病、多病發中医适合技能法子培训推行，晋升下层应用西医和中医两种手腕综合辦事能力。

促成民族医药成长。将民族医药成长纳入民族地域和民族自治处所经济社會成长计划，增强民族医医疗機构扶植，鼓動勉励有前提的民族自治处所举行民族医病院，鼓動勉励民族地域各种医疗卫朝气构设立民族医药科，鼓動勉励社會气力举行民族医病院和诊所。增强民族医病院內在扶植，支撑民族医特點專科扶植與成长。连系民族医药成长近况和本身特色創建并完美民族医药从業职员执業准入及辦理轨制。增强民族医药傳承庇护、理论钻研和文献的急救與收拾。增强民族医药人材培育，有前提的民族地域和高档院校創辦民族医药專業，展開民族医药钻研生教诲。推動民族药尺度扶植，提高民族药质量，促成民族药财產成长。

拓展中医特點病愈辦事。支撑中医病院病愈科和中医特點病愈病院扶植，鞭策各级各种医疗機构展開中医特點病愈医疗、练习引导、常识普及、病愈照顾护士、辅具辦事，在社區病愈機构推行适合中医病愈技能，晋升社區病愈辦事能力和程度。促成中医技能與病愈医學交融，完美病愈辦事尺度及规范。

中医病院根本举措措施扶植

支撑合适前提的地市级以上中医病院、中西医连系病院、民族病院临床和钻研能力扶植，支撑县级中医病院营業用房扶植和装备设置装备摆设。

中医临床上風培養工程

扶植國度、區域和下层中医專科專病诊疗中間；增强中医特點病愈病院和中医病院病愈科辦事能力扶植；扶植中医医疗技能评价利用推行基地；展開重大疑问疾病中西医临床协作试點。

下层中医药辦事能力晋升工程

支撑州里卫生院、社區卫生辦事中間扶植中医综合辦事區（中医馆）；增强下层医疗卫朝气构中医药适合技能培训推行；展開城乡對口声援，晋升贫苦地域县级中医病院综合辦事能力和下层医疗卫朝气构中医药辦事能力。

中医病院辦事模式立异试點

支撑合适前提的中医病院，摸索完美中医综合医治模式，多專業结合诊疗模式，融医疗、摄生、病愈、预防保健于一體的病院成长模式，涵盖病院、社區、家庭的辦事模式。

中医药卫生应急能力扶植

晋升地市级以上中医病院卫生应急能力，扶植中医药防治沾染病临床基地和应急基地，提高中医药防治新發、突發沾染病和突發大众事務卫生应急能力。

中药药事辦事能力扶植

支撑中医病院中药房、中药制剂室和中药饮片质量抽检能力等扶植，晋升中药药事辦事能力和程度。

（二）加速成长中医摄生保健辦事。

促成中医摄生保健辦事收集扶植。施行中治疗未病康健工程，晋升医疗機构治未病能力，拓展治未病辦事范畴。鼓動勉励中医医疗機构、中医医師為中医摄生保健機构供给保健咨询和调節等技能支撑。促成中医摄生保健辦事的规范化、專業化、范围化成长，构成一批具备品牌效应的中医摄生保健機构。鞭策扶植具备引领動员感化的中医摄生保健基地。构成中医摄生保健機构與医疗卫朝气构协同成长的中医摄生保健辦事收集。到2020年，所有二级以上中医病院设立治未病科，30%的妇幼康健辦事機构供给治未病辦事，所有社區卫生辦事機构、州里卫生院、50%的村卫生室展開中医康健干涉干與辦事，中医药康健辦理辦事內容和笼盖人群不竭扩展。

展開中医特點康健辦理。将中医药上風與康健辦理连系，以慢性病辦理為重點，以治未病理念為焦點，摸索融康健文化、康健辦理、康健保险為一體的中医康健保障模式。鼓動勉励保险公司開辟中医药摄生保健、治未病保险產物，经由過程中医康健危害评估、危害干涉干與等方法，供给與贸易康健保险產物相连系的疾病预防、康健保护、慢性病辦理等中医特點康健辦理辦事。增强中医摄生保健鼓吹，推行普及中医摄生保健常识、技能和法子，推行太极拳、八段锦、五禽戏、扶引等中医傳统活動。

阐扬行業组织感化。鼓動勉励創建中医摄生保健辦事行業组织，阐扬行業组织在行業咨询、尺度制订、人材培育和第三方评价等方面的首要感化。創建中医摄生保健機构及其从業职员不良执業记实轨制，将诚信谋划和执業环境纳入信誉信息平台。鞭策负面清单轨制和第三方认证，加速构成行政羁系、行業自律、社會监视、公家介入的综合羁系模式。

治未病辦事能力扶植

在中医病院及有前提的综合病院、妇幼康健辦事機构设立治未病中間，展開中医康健體检，供给规范的中医康健干涉干與辦事。

中医摄生保健基地扶植

挑选當局器重水平高、中医摄生保健辦事根本前提好、具备成长潜力的區域，鞭策扶植一批规范化、專業化、范围化成长的中医摄生保健基地。

中医特點康健辦理互助试點

創建康健辦理组织與中医医疗、體检、照顾护士等機构互助機制，在社區展開试點，构成中医特點康健辦理组织、社區卫生辦事中間與家庭、小我多种情势的和谐互動。

中医摄生保健辦事规范扶植

依靠中医药行業协會，加速制订中医摄生保健类行業尺度和规范。鼓動勉励中医医疗機构、摄生保健機构根据尺度和规范，制订针對分歧康健状况人群的中医康健干涉干與方案或指南（辦事包）。創建中医康健状况评估法子，丰硕中医康健體检辦事。

中医药大众卫生辦事項目试點

调解完美國度根基大众卫生辦事項目中医药康健辦理辦事項目內容，扩展方针人群笼盖面。

（三）推動中医药担當立异。

周全深化担當钻研。施行中医药傳承工程，體系收拾挖掘中医药古籍菁华，钻研历代各家學术理论、門户及學说，编辑《中华医藏》。周全體系继承担代名老中医專家學术思惟和临床诊疗履历，总结中医上風病种临床根基诊疗纪律，發掘民間中医诊疗技能和方药。增强對傳统制药、判定、炮制技能及老药工履历的担當利用。增强中医药傳统常识庇护與操纵。增强中药验方采集、保留、钻研评价及推行利用。

推動理论與技能立异。以中医临床实践為根本，阐释中医药焦點理论的科學內在，展開经穴特异性及针灸医治機理、中药药性理论、丹方配伍理论、中药复方药效物资根本和感化機理等钻研，丰硕成长中医药理论、辨证论治法子。深刻钻研中医理论的焦點內在，增强對重大疾病、重大沾染病防治、治未病的结合攻关和對常见疾病、多病發、慢性病的中医药防治钻研，构成一批重大產物和技能功效。增强相干康健產物研發、制造和利用。综合应用现代科技手腕，研制便于操作利用、适于家庭或小我的康健检测、监测產物和自我保健、功效病愈等器械產物，构成一批基于中医理论的诊疗仪器與装备。摸索合适中药特色的新药開辟模式，研發基于经典名方、医疗機构中药制剂等的中药新药，鞭策重大新药創制。

促成协同立异。創建以國度和省级中医药科研機构為焦點，以高档院校、医疗機谈判企業為主體，以中医临床钻研基地（平台）為支持，多學科、跨部分配合介入的协同立异體系體例機制，完美科技结构。施行科技項目，晋升立异能力。完美中医药科研评价系统。創建技能转移事情機制，完美科技功效转化的辦理轨制，明白科技功效转化各項事情的责任主體。增强專業化科技功效转化步队扶植，优化科技功效转化流程，提高转化效力。阐扬中医药特點上風，操纵现代科學技能，推動中医药现代化與國际成长，引领中医药自立立异國际主导权。

中医药理论担當與立异
nba賽程,
展開中医理论的內在及现代解释钻研，揭露中医理论科學根本，深刻钻研中医认知生命、防治疾病的內涵纪律。

古医籍文献收拾發掘與庇护操纵

展開中医古籍文献资本普查，经由過程3000种中医古籍的收拾與發掘，重點收拾钻研中医古籍濒危善本秘本，深度收拾發掘專题古籍文献。编辑《中华医藏》。操纵现代信息技能手腕，完美中医古籍综合信息数据库，周全晋升中医药古籍庇护操纵能力與信息化程度。

中医药傳统常识庇护

創建傳统常识名录数据库與庇护發掘平台，构成我國傳统常识庇护系统。

中医特點诊疗技能與装备研發

展開中医特點诊疗、摄生保健與病愈技能和產物研發與推行利用。

中医药防治重大疾病钻研

展開對恶性肿瘤、心脑血管疾病、重大沾染病、免疫性疾病、代谢性疾病、老年性疾病、精力生理與心身疾病、病毒性疾病、消化體系疾病、寄生虫病、妇儿疾病防治钻研。

中药炮制技能傳承钻研

增强炮制機理、工艺與质量尺度钻研。

國度中医临床钻研系统扶植

鞭策扶植國度中医临床钻研中間和國度中医临床钻研基地（含民族医药基地）；鞭策钻研型門诊與病房和具备中医特色的生物信息样本库和临床科研信息同享體系扶植；支撑省级中医药科研院所扶植。

中医药科技平台扶植

扶植國度硫磺皂,重點实行室。增强重點钻研室、中医药科研法子與评价平台、中医药钻研伦理认证平台、中医针灸和病愈临床协作基地、中医药大数据钻研平台、民間特點诊疗技能和方药钻研平台等為主體的中医药科技平台扶植。創建3-5個國际傳统医药科研互助平台，推動8-10項高程度中医药國际科技互助項目。

中医药立异团队扶植

培養50個科技立异团队，培育300位學术特點光鲜、临床钻研立异上風凸起的科技领甲士才。

（四）增强人材步队扶植。

健全中医药毕生教诲系统。根基建成院校教诲、结業後教诲、继续教诲三阶段有機跟尾、師承教诲贯串始终的中医药人材毕生教诲系统。深化医教协同，推動中医药院校综合鼎新。周全施行中医住院医師规范化培训，摸索展開中医医師專科规范化培训，健全中医药结業後教诲轨制。强化中医药師承教诲，創建中医药師承教诲培育系统，实现師承教诲常态化、轨制化。到2020年，新進医疗岗亭的本科及以上學历中医临床医師接管中医住院医師规范化培训的比例到达100%，中医药專業技能职员接管继续教诲获得學分达标率到达90%。

夯实下层中医药人材步队。强化以全科大夫為重點的下层中医药人材步队扶植。推動中医种别全科大夫、助理全科大夫培育，施行屯子定单定向免费医學生培育和全科大夫特设岗亭规划等

人材培育、聘任事情。增强下层名老中医药專祖傳承事情室扶植，到2020年笼盖所有县。培育下层中医药主干人材，展開下层在职在岗卫生技能职员中医药常识與技术培训，晋升下层中医药辦事程度。創建吸引、不乱下层中医药人材的保障和长效鼓励機制，鼓動勉励结業生、离退休老中医药專家、在职在岗中医药人材到下层辦事。

推動高条理中医药人材培育。展開天下老中医药專家學术履历担當事情，出力培育中医药傳承人材。增强中医药重點學科扶植，支撑中医药學科纳入國度“双一流”扶植，推動中医药领甲士才和青年人材培育，依靠國度中医临床钻研基地、重點學科、重點專科、名老中医药專家和學术門户傳承事情室等资本，构成一批具备影响力的學科团队。完美中西医连系人材培育政策辦法，鼓動勉励西医离任進修中医，培育高条理中西医连系人材。展開中医病院院长职業化培训和各种中医药辦理职员培训，培養一批高程度中医药辦理人材。

促成中医药康健辦事技能技术人材培育。拓宽中医药康健辦事人材岗亭设置，渐渐健全中医药康健辦事范畴相干职業（工种），創建顺应中医药康健辦事成长的职業技术判定系统。創建產教交融、校企互助的中医药技能技术人材培育模式，加速培育中医摄生保健、病愈、養老、康健辦理等技能技术人材。

完美人材评价鼓励保障機制。深刻施行人材优先成长计谋，废除束厄局促中医药人材成长的思惟观念和體系體例機制停滞，构建科學规范、開放包涵、运行高效的中医药人材成长治理系统。渐渐創建合适中医药分歧岗亭请求的人材尺度，完美表现中医药行業特色的中医药專業技能职员评价系统，推動完美公立病院薪酬轨制试點事情。創建健天下医大家、天下名中医、省级名中医等评比表扬轨制。創建名老中医药專家學术傳承保障機制，加大中医药青年人材培育支撑力度，促成中医药优异人材脱颖而出。

專栏6 中医药傳承與立异人材工程

人材培育能力扶植

依靠现有機构，扶植1所國度中医药人材培训中間、50其中医药師承教诲中間、300其中医临床、中药、照顾护士、康健辦事、辦理等中医药上風特點教诲培训基地、3000個下层名老中医專祖傳承事情室。增强中医药重點學科扶植。

中医医師规范化培训

依靠现有機构扶植中医住院医師、專科医師规范化培训基地和師资培训基地，培训中医住院医師、中医种别全科大夫、助理全科大夫，展開專科医師规范化培训试點。

中医药傳承與立异“百万万”人材工程

提拔培養100名在中医、中药、民族医药、中西医连系等范畴具备凸起的學术履历傳承或科技立异能力，對鞭策中医药成长阐扬引领和動员感化的中医药领甲士才（“岐黄學者”）；培育1000名在中医、中药、民族医药、中西医连系等范畴具备较强的學术履历傳承或科技立异能力，在天下有较大學术影响力的中医药优异人材；培育10000名在中医、中药、民族医药、中西医连系等范畴具备较好的學术履历傳承或科技立异能力的中医药主干人材。

中医药人材拓展规划

推動中医药摄生保健、病愈、養老、康健辦理等康健辦事人材培育。支撑非中医种别医師進修中医理论、常识與技术。展開中医病院院长、中医临床科室主任等中医药辦理人材培训。培育中医药行業管帐领军（後备）人材。

（五）宏扬中医药文化。

宏扬中医药文化精华。深刻發掘中医药文化內在，鼓吹中医药文化焦點价值和理念，指导人民大众自發培育康健糊口习气和精力寻求。鼎力提倡“大医精诚”的职業精力，构成杰出行業風俗。增强中医医疗、保健、教诲、科研、财產等機构文化扶植，塑造中医药行業独有的人文情况。

增强中医药文化鼓吹和常识普及。施行中医药康健文化素養晋升工程。丰硕傳布內容和方法，扶植中医药文化傳布人材步队，增强中医药文化全媒體傳布平台扶植，創作中医药文化精品，促成中医药與播送影视、消息出书、数字出书、動周遊戲、遊览餐饮、體育健身等有用交融，打造优异中医药文化品牌。鞭策中医药進校园、進社區、進村落、進家庭，将中医药根本常识纳入中小學傳统文化、心理卫生课程。增强中医药文物举措措施庇护和非物资文化遗產庇护傳承，鞭策中医药項目申报结合國教科文组织非物资文化遗產名录和國度级非物资文化遗產名录。

中医药文化钻研

發掘、收拾、钻研中医药文化內在和原創思惟，钻研总结中华民族對生命、康健和疾病的熟悉與理解，提炼中医药文化焦點价值和精力本色，构建具备中國特點、中医特色、行業特性并表现期間精力的中医药文化焦點价值系统。

中医药文化科普人材培育

提拔培養30名中医药文化傳布高条理领甲士才，培養200名中医药文化傳布專門人材，創建起一支合适中医药文化成长需求的人材步队。

中医药文化大众举措措施扶植

引入中医药康健理念，推出融康健摄生常识、摄生保健履历、康健文娱于一體的中医药康健文化體验场馆。扶植70其中医药文化宣布道育基地，扶植30其中医药康健文化傳布體验中間。鞭策國度中医药博物馆和省级中医药博物馆扶植。

中医药文化傳布新媒體扶植

鞭策扶植笼盖電视媒體、收集媒體、挪動终端、平面媒體等跨媒體中医药文化傳布平台，鞭策各省扶植1种以上的官方中医药文化傳布客户端。

中医中药中國行—中医药康健文化推動举措

结合相干部委展開“中医中药中國行—中医药康健文化推動举措”，组织展開义诊咨询、常识大赛、科普巡讲等中医药康健常识普及勾當，年组织很多于300场。

天下中医药康健文化素養查询拜访

在天下范畴內展開中医药加速文化素養查询拜访，依照城乡分层原则随機抽取336個查询拜访點，完成入户查询拜访。把握天下村落、社區、家庭中医药康健文化常识普及环境根本信息和天下中医药康健文化素養程度，為中医药康健文化的推行供给数据支持。

中医药文化傳承推行

創建中医药文化常识傳布评价尺度，编写完成中医药文化傳布根本课本，體例中医药文化数字资本总目次，扶植“中医药文化素材库”。指导開辟一批富有中医药特點的文化傳布精品。鞭策20—30其中医药項目列入國度级非物资文化遗產名录，夺取1—2其中医药項目列入“人类非物资文化遗產代表作名录”或“世界影象名录”。

（六）推動中药庇护和成长。

增强中药资本庇护和操纵。創建中药种质资本庇护系统。展開第四次天下中药资本普查，創建笼盖天下中药材重要產區的资本监测收集。冲破一批濒危稀缺中药材的繁育技能瓶颈。庇护药用种质资本和生物多样性。促成中药制剂原料邃密化操纵和出產進程资本收受接管操纵，有用晋升中药资本操纵率。展開中成药和中药饮片临床综合评价试點。扶植一批集初加工、仓储、追溯等多功效為一體的中药材物流基地，創建中药材出產畅通全進程质量辦理和质量追溯系统。

促成中药材莳植養殖業绿色成长。制订國度道地药材目次，增强道地药材良种繁育基地和规范化莳植養殖基地扶植，成长道地中药材出產和產地加工技能。制订中药材莳植養殖、收集、蕴藏技能尺度，操纵有機、杰出农業规范等认证手腕增强對中药材莳植養殖的科學指导，成长中药材莳植養殖專業互助社和互助联社，提高范围化、规范化程度。支撑成长中药材出產保险。鞭策贫苦地域中药材财產化精准扶贫。

促成中药工業转型進级。施行中药尺度化举措规划，延续推動中药财產链尺度系统扶植，加速构成中药尺度化支持辦事系统，引领中药财產总體提质增效，确切保障苍生用药平安有用。鞭策創建经常使用中药饮片供给保障系统。施行中药振兴成长工程，晋升中药工業主動化、信息化、智能化程度，創建绿色高效的中药先辈制造系统。

中药材资本庇护工程

依靠现有资本，創建天下中药资本動态监测收集，扶植天下中药种质资本庇护系统，扶植濒危稀缺中药材莳植養殖基地。

天下中药资本普查

依靠现有资本，創建中药资本信息库；扶植中药资本监测信息和技能辦事系统；形玉成國中药资本综合辦事平台；扶植药用動植物种质资本库和國度级中药标本馆。制订中药材主產區莳植區域计划。

道地药材种養殖與溯源系统扶植

依靠现有资本，摸索創建道地中药材认证轨制。創建一批道地中药材、民族药材良种繁育基地、规范化种養殖基地。創建中药材出產畅通全進程质量辦理和质量追溯系统。

中药尺度化举措规划

制订中成药大品种、临床最经常使用饮片出產全進程质量節制尺度和產物尺度；依靠现有资本，扶植國度中药质量尺度库、第三方质量检测技能平台和信息监测機制。

新药與康健產物研發

展開基于经典名方、院內制剂與成份清晰、疗效切當的新药（含民族药）研發、和药食两用康健產物研發。

中药新药平安性评价能力扶植

增强中药平安性钻研平台扶植，增强中药平安性钻研。

（七）拓展中医药辦事新業态。

成长中医药康健養老辦事。所有二级以上中医病院均與養老機构展開分歧情势的互助，有前提的開设老年病科，增长老年病床数目，展開老年病、慢性病防治和病愈照顾护士，為老年人就诊供给优先优惠辦事。鼓動勉励和支撑中医病院经由過程特许谋划等方法，以品牌、技能、人材、辦理等上風资本與社會本钱展開互助，新建、托管协作举行中医药特點医養连系機构。支撑中医医疗機构将中医药辦事延长至社區和家庭，展開上門辦事、康健查體、保健咨询等辦事。鼓動勉励中医師在養老機构供给中医诊疗、摄生保健等辦事。扶植一批医養连系树模基地。经由過程扶植医休養老结合體等多种方法，整合医疗、病愈、養老和照顾护士资本。鼎力開辟中医药與養老辦事连系的系列辦事產物。

成长中医药康健遊览辦事。當局踊跃指导，强化市场感化，鞭策遊览業與中医药康健辦事業深度交融，開端构建起我國中医药康健遊览财產系统。扶植國度级中医药康健遊览树模區（基地、項目），開辟和丰硕中医药康健遊览路线和產物，培養具备國际知名度和市场竞争力的中医药康健遊览品牌。進一步优化中医药康健遊览成长情况，推動尺度化和專業化扶植，增强市场监视和辦理规范，促成康健有序展開。不竭完美中医药康健遊览根本举措措施和配套辦事举措措施，晋升對國民经济和社會成长的進献率。

專栏9 中医药辦事新業态扶植重點

中医药與養老辦事连系试點

成长中医药康健養老新機构，以改建转型和社會本钱投入新建為主，设立以中医药康健養老為主的照顾护士院、休養院；摸索中医病院與養老機构互助新模式，延长供给社區和居家中医药康健養老辦事；立异老年人中医特點康健辦理，钻研開辟多元化多条理的中医药康健辦理辦事包，成长養老辦事新業态；培養中医药康健養老型人材，依靠院校、中医医疗预防保健機构創建中医药康健養老辦事实训基地，增强老年家政照顾护士职员中医药相干技术培训。

中医药康健遊览树模基地扶植

整合區域內医疗機构、中医摄生保健機构、摄生保健產物出產企業等资本，成长以中医药文化傳布和體验為主题，融中医医疗、摄生、病愈、養老、文化傳布、商務會展、中药材科考與遊览于一體的國度中医药康健遊览树模區、基地及項目。

（八）推動治理系统和治理能力现代化。

健全中医药法令系统。鞭策《中医药法》公布施行，制订相干配套律例和部分规章。推動中药品种庇护条例修订事情。制订施行中医药行業“七五”普律例划，重點环抱中医药法的释义和鼓吹事情，遍及展開普法專题培训。創建完美中医种别执業医師分类和执業辦理、中医医疗機构分类和辦理、中医药康健辦事辦理等方面的律例轨制。到2020年根基构成具备中医药特色、相對于體系完备、與中医药成长相顺应的中医药法令系统。

創建完美中医药政策系统。創建搀扶促成中医药成长的政策系统，构建政策钻研运行機制，增强重大理论和实践问题钻研，组织施行一批政策钻研的重點工程和钻研項目，构成一批具备较高程度的钻研功效并提高转化利用程度。增强政策钻研步队和基地扶植。展開政策施行结果评估。

完美中医药尺度系统。施行中医药尺度化工程，重點展開中医根本通用尺度、技能操作规范和疗效评价尺度的制订、推行與利用。體系展開中治疗未病尺度、药膳建造尺度等钻研制订。健全完美中药质量尺度系统，增强中药临床利用指南及道地药材、中药材种子种苗等范畴尺度制修订。加速海內尺度向國际尺度转化。晋升尺度化支持能力，增强尺度化專業技能组织扶植，依靠现有機构創建尺度化钻研中間，培育專家步队。强化尺度的利用

推行，展開中医药尺度利用评价。阐扬學术组织、行業协會的感化，展開推行培训，鞭策中医药尺度有用施行。

加速中医药信息化扶植。推動政務信息化扶植，施行全民康健保障信息化工程，实现重點营業信息同享。推動以中医電子病历為根本的中医病院信息化扶植。构建下层医疗卫朝气构中医馆康健信息云平台。推動“互联網+中医药”举措规划，促成中医药各范畴與互联網周全交融，实现长途医疗、挪動医疗、伶俐医疗等医疗辦事模式立异。完美中医药信息统计轨制扶植，創建天下中医药综合统计收集直报系统。

增强中医药监视系统扶植。完美中医药监视辦理事情相干律例尺度，增强中医医疗辦事、摄生保健辦事、中医医疗告白和医疗保健信息辦事的监视辦理，完美中医药监视行政法律機制，增强能力扶植。渐渐展開中医医疗辦事、中医摄生保健辦事、中药材、药膳辦事及產物、中医药文化和康健遊览、中医药辦事商業、中医药从業职员等认证。依靠现有资本扶植高程度的查验检测辦事平台和监视信息数据平台。指导医疗機构、科研院所、大專院校、企奇迹单元、行業運彩場中投注,社會集团等踊跃采纳认证轨制。

中医药法制宣布道育

制订施行中医药行業“七五”普律例划，健全中医药辦理部分學法轨制，展開公事员法令律例培训，推動法令進医疗卫朝气构勾當，举行專题培训，重點進修新颁布的法令律例、党內律例與中医药事情紧密亲密相干的法令律例等。

中医药政策系统扶植

依靠现有资本扶植中医药政策钻研基地，钻研重點问题，展開政策施行结果评估。

中医药尺度系统和支持能力扶植

施行中医药尺度化工程，展開500項中医药尺度制修订。增强中医药尺度化專業技能组织扶植，創建中医药尺度化钻研中間，培育中医药尺度化專家步队。依靠现有機构增强中医药尺度钻研推行基地扶植，展開中医药尺度利用评价和推行培训。

中医药康健大数据根本能力扶植

扶植國度和省级中医药数据中間。扶植笼盖中医药各范畴的营業體系。增强中医馆康健信息云平台扶植。二级以上中医病院建成以中医電子病历為焦點的病院信息體系。施行“互联網+中医药”举措规划。制修订100項中医药信息尺度。

中医药法律监视能力扶植

支撑卫生计生综合监视法律機构设置自力的中医药法律部分、專門职员和配备中医药监视装备，增强中医药法律监视气力。對各级中医药监管工作职员展開中医药常识、政策辦法和相干法令律例常识的培训。

中医药认证系统扶植

扶植中医药查验检测技能系统，創建中医药认证系统。

（九）踊跃鞭策中医药海外成长。

踊跃介入國度“一带一起”扶植。共同國度整體计谋，制订并施行中医药“一带一起”成长计划，充实阐扬中医药在辦事交际、促成民生、紧密亲密人文交换等方面的怪异感化。施行中医药國际專項，做好區域结构，支撑各种优异中医药機构與“一带一起”沿线國度互助建立中医药中間，面向本地公众供给中医医疗和摄生保健辦事，鞭策中医药理论、文化、辦事融入沿线列國卫生系统。以医带药，针對分歧國度的药品规管束度，鞭策成熟且有中药材资本充实保障的中药產物以药品、保健品、功效食物等多种方法在沿线國度注册，构成知名品牌，扩展中药產物在沿线市场合占份额。

打造高程度互助機制與平台。深化與世界卫生组织、國际尺度化组织等國际组织的互助，踊跃介入國际法则、尺度规范的钻研與制定，构建中医药國际尺度系统和认证系统。巩固和拓展双边互助機制，增强傳统医學政策律例、职员天资、產物注册、市场准入、质量羁系等方面的交换沟通和履历分享，為有前提的中医药機构“走出去”搭建平台，营建杰出的政策成长情况。举行高档别论坛，支撑展開學术交换、文化傳布、海外惠侨等大型勾當。

鼎力成长中医药辦事商業。支撑有前提的中医药機构在境表里设立中医药辦事商業機构，培養一批國际知名品牌。鼓動勉励有前提的非公立中医医疗機构面向境外消费者供给高端中医医疗保健辦事。提高中医药國际教诲互助质量和程度，吸引境外留學生来华接管學历教诲、非學历教诲、短時間培训和临床练习，鼓動勉励中医药院校赴境外辦學，将中医药教诲纳入境外高档教诲系统。整合中医药科研上風资本，支撑展開高程度國际多中間科研互助。踊跃介入多边、双边自由商業區會商，低落中医药產物和辦事海外准入壁垒。

“一带一起”沿线中医药中間扶植

與沿线國度當局互助，随機应变扶植20-30個集中医药医疗、保健、教诲、科研、文化傳布及财產等功效為一體的海外中医药中間，鞭策中医药“一带一起”扶植向纵深成长。

對外交换互助树模基地扶植

依靠各种中医药機构，在海內扶植一批中医医疗保健、教诲培训、科學钻研、康健遊览、财產互助树模基地，展開中医药國际医疗保健、國际教诲、康健遊览，承當中医药對外互助交换互助重大項目，阐扬树模引领感化。

中医药國际尺度化系统扶植

借助世界卫生组织和國际尺度化组织等平台，以世界卫生组织國际疾病分类代码傳统医學章節（ICTM）項目和國际尺度化组织中医药技能委员會（ISO/TC249）為重點，扶植中医药國际尺度化系统，展開中医、中药材、中药產物、中医药医疗器械装备、中医药名词术语與信息學等范畴國际尺度制订事情。

中医药文化國际傳布扶植

举行大型中医药文化展览、义诊、康健讲座和科普鼓吹勾當，建造中医药國际鼓吹片，促成國际社會對中医药理论和医疗保健辦事感化的领會與认同，為中医药医疗、保健、教诲、科研、财產成长营建杰出空气與情况。

4、保障辦法

（一）健全中医药辦理體系體例。

依照中医药治理能力和治理系统现代化请求，立异辦理模式，創建健全國度、省、市、县级中医药辦理系统，進一步完美带领機制，确切增强中医药辦理事情。進一步完美國度中医药事情部际联席集會轨制，强化部际联席集會辦公室兼顾和谐感化。各地域要增强组织带领，健全中医药成长兼顾和谐機制和事情機制。各相干部分要在职责范畴內，增强沟通交换、和谐共同，构成配合推動中医药成长的事情协力。

（二）加大中医药政策搀扶力度。

各级當局要渐渐增长投入，重點支撑展開中医药特點辦事、公立中医病院根本举措措施扶植、重點學科和重點專科扶植和中医药人材培育。完美相干财務补贴政策，将中医药奇迹成长投入與其他医疗卫生投入相跟尾，制定有益于公立中医病院阐扬中医药特點上風的详细补贴法子，鼓動勉励下层医疗卫朝气构供给中医药适合技能與辦事。加大中医药扶贫開辟力度，资金投入向下层、坚苦地域得當歪斜。处所各级當局要在地皮操纵整體计划和城乡计划中兼顾斟酌中医药成长必要，扩展中医医疗、摄生保健、中医药康健養老辦事等用地供应。

（三）深化医药卫生體系體例鼎新。

同步推動公立中医病院综合鼎新。钻研制订并施行不同化的医保付出、代价调解、绩效考评等政策，出力創建起保护公益性，凸起中医药特點上風的公立中医病院运行新機制。推動深化人事體例鼎新，渐渐履行體例存案制。急需引進的高条理人材、欠缺專業人材和具备高档專業技能职務或博士學位职员，可由病院采纳稽核的方法予以公然雇用。制订施行天下中医医疗辦事項目技能规范，摸索創建合适中医医疗辦事特色的代价构成機制，踊跃摸索按病种、按辦事单位订价，公道肯定中医医疗辦事代价，充实表现中医和中医药职员技能劳務价值。摸索合适中医药特色的医保付出方法，公道肯定中医病种付费尺度，鼓動勉励将在門诊展開比住院更经济便利的部門中医病种門诊医治纳入按病种付费范畴，鼓動勉励供给和利用中医药辦事。在國度根基药物目次中進一步增长中成药品种数目，不竭提高根基药物中成药质量。继续落实不取缔中药饮片加成和節制药占比不含中药饮片等政策。踊跃鞭策公立中医病院介入創建分级诊疗轨制，下层中医药辦事系统不健全、能力较弱的地域，将中医病院門诊中医诊疗辦事纳入首诊范畴，知足人民大众首诊看中医的需求。

（四）做好计划组织施行。

各级當局要从中医药成长國度计谋的高度，進一步提高熟悉，增强带领，将中医药事情纳入首要议事日程，列入本地國民经济和社會成长计划。以區域成长整體计谋為根本，以一带一起、京津冀、长江经济带成长為引领，鞭策中医药协同成长。扶植一批國度中医药综合鼎新实验區，确保各項辦法落到实处。中医药辦理部分要牵头做好《计划》的组织施行事情，增强跟踪监测、催促查抄和稽核评估，促成计划方针顺遂实现。

歡迎光臨台灣國養生交流論壇 (http://taiwanhealthy.com.tw/)